دخل قانون العناية الواجبة لسلسلة التوريد في ألمانيا (المعروف أيضًا باسم LkSG باللغة الألمانية) حيز التنفيذ في 1 يناير من هذا العام، مما يؤثر على الشركات التي يعمل بها 3000 موظف على الأقل. ستتغير هذه العتبة إلى الشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 1,000 موظف في 1 يناير 2024، ولكنها بدأت بالفعل في خلق مشاكل قانونية ومشاكل تتعلق بالسمعة للشركات التي لا تمتثل للقانون. يفرض القانون التزامات واسعة النطاق بالعناية الواجبة على الشركات التي لديها إدارة مركزية أو مكان عمل رئيسي أو مقر إداري أو مقر قانوني أو مكتب فرعي في ألمانيا. ويهدف القانون إلى تحديد انتهاكات حقوق الإنسان أو البيئة في سلاسل التوريد العالمية ومنعها ومعالجتها.
هناك تركيز دولي متزايد على المساءلة والاستدامة. يُعرّف القانون "سلسلة التوريد" تعريفًا واسعًا ليشمل جميع الخطوات اللازمة لإنتاج منتجات الشركة وتقديم خدماتها - بدءًا من استخراج المواد الخام وحتى تسليمها إلى العملاء النهائيين. يحمي قانون حماية حقوق الإنسان مجالات حقوق الإنسان بما في ذلك عمالة الأطفال والعمل القسري والاسترقاق والتعذيب والتمييز وحجب الأجور وانتهاكات الصحة والسلامة المهنية. وتشمل الأضرار البيئية المحمية استخدام الزئبق والتعامل مع أنواع معينة من النفايات الخطرة.
لدى NAVEX العديد من الموارد للشركات التي تسعى إلى الحصول على إرشادات بشأن الوفاء بالتزامات العناية الواجبة في مجموعة LkSG، وهي نقطة انطلاق جيدة لرؤساء مسؤولي الامتثال الذين يتطلعون إلى إنشاء سلسلة توريد أكثر استدامة وأخلاقية.
7 متطلبات قانون بذل العناية الواجبة في سلسلة التوريد الألمانية:
تقع التزامات العناية الواجبة التي تفرضها اللائحة على الشركات في صميم هذه اللائحة.
1. يجب إجراء تحليل المخاطر مرة واحدة على الأقل كل عام، وعلى أساس كل حالة على حدة الأساس
يُلزم القسم 5 من قانون LkSG الشركات بإجراء "تحليل مناسب للمخاطر" لتحديد المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان أو البيئة في أعمالها التجارية ولدى مورديها المباشرين. ويوجه القانون بأن يتم ترجيح هذه المخاطر "بشكل مناسب" وترتيبها حسب الأولوية. يجب إجراء تحليل للمخاطر مرة واحدة على الأقل سنويًا، وكذلك على أساس مخصص عند حدوث أي تغيير كبير في سلسلة التوريد - مثل "إدخال منتجات أو مشاريع جديدة أو مجال عمل جديد.
2. إنشاء آليات التظلم
يوضح القسم 8 أنه يجب أن يكون لدى الشركات آلية تظلم للإبلاغ عن انتهاكات حقوق الإنسان أو الانتهاكات البيئية. وينص على أنه يُسمح بإجراء تظلم خارجي، شريطة أن يضمن مقدم الخدمة الحياد؛ وأن تكون إمكانية الوصول إلى إجراء الشكاوى وتنفيذه متاحة للجمهور؛ وأن تظل هوية المبلّغين عن الانتهاكات سرية؛ وأن تُكفل الحماية الفعالة من "الحرمان أو العقاب نتيجة للشكوى".
3. التقارير العامة والوثائق المتعلقة بالأنشطة وسبل الانتصاف (الاحتفاظ بها لمدة 7 سنوات على الأقل)
تنص المادة 10 على أنه يجب على الشركات تقديم تقرير سنوي إلى المكتب الاتحادي الألماني للشؤون الاقتصادية ومراقبة الصادرات (بافا) بشأن الوفاء بالتزامات العناية الواجبة، في موعد أقصاه أربعة أشهر بعد نهاية السنة المالية. وللامتثال لهذا الالتزام، يجب على الشركات الإجابة "بشكل كامل وصادق" على استبيان شامل، يحتوي على أسئلة مفتوحة ومغلقة وخيارات متعددة الخيارات. بالإضافة إلى ذلك، يجب نشر التقرير على الموقع الإلكتروني للشركة لمدة سبع سنوات.
4. تستند إدارة المخاطر المطلوبة إلى مبدأ التناسبية
تتطلب المادة 4 من قانون العناية الواجبة في سلسلة التوريد الألمانية من الشركات إنشاء "نظام مناسب وفعال لإدارة المخاطر" لتحديد المخاطر والانتهاكات المتعلقة بحقوق الإنسان أو البيئة ومنعها والتخفيف من حدتها والقضاء عليها. كما يحدد أيضًا الحاجة إلى تعيين مسؤول عن حقوق الإنسان، أو منصب معادل، لمراقبة إدارة المخاطر.
5. إصدار بيان سياسة بشأن استراتيجيتها لحقوق الإنسان.
ويتطلب القسم 6، في جزء منه، من الشركات إصدار بيان سياسة بشأن استراتيجيتها في مجال حقوق الإنسان. ويشمل ذلك تحديد التوقعات المتعلقة بحقوق الإنسان والتوقعات المتعلقة بالبيئة الملقاة على عاتق الموظفين والموردين. ويجب عليها اعتماد تدابير وقائية مناسبة، مثل "وضع وتنفيذ استراتيجيات الشراء وممارسات الشراء المناسبة التي تمنع أو تقلل من المخاطر المحددة"، و"تقديم التدريب في مجالات العمل ذات الصلة"، و"تدابير الرقابة القائمة على المخاطر للتحقق من الامتثال لاستراتيجية حقوق الإنسان".
6. الإجراءات التصحيحية
ينص القسم 7 على أنه إذا اكتشفت الشركة وجود انتهاك، فيجب عليها "دون تأخير لا مبرر له اتخاذ الإجراءات التصحيحية المناسبة لمنع الانتهاك أو إنهائه أو التقليل من مداه." قد يكون إنهاء علاقة العمل مطلوبًا في ظروف معينة، على النحو المبين في القانون.
7. العناية الواجبة للموردين غير المباشرين
تتطلب المادة 9 من قانون LkSG أن تكون الأطراف قادرة على استخدام إجراءات الشكاوى للإبلاغ عن الانتهاكات المتعلقة بتصرفات المورد غير المباشر. ويعني هذا أنه يجب على الشركة إجراء تحليل للمخاطر واتخاذ تدابير وقائية بشأن مورد غير مباشر إذا كان لديها "معرفة مثبتة" بانتهاك متعلق بحقوق الإنسان أو انتهاك متعلق بالبيئة.
العقوبات
قد يؤدي عدم الامتثال لالتزامات العناية الواجبة إلى فرض غرامات إدارية باهظة. تواجه الشركات التي تصبح على علم بالمخالفات ولا تتخذ أي إجراء علاجي عقوبة مالية تصل إلى 50,000 يورو وغرامات إدارية تصل إلى 8 ملايين يورو، أو 21 تيرابايت و3 تيرابايت من متوسط إيراداتها السنوية إذا كان أكثر من 400 مليون يورو. كما يمكن أيضًا الاستبعاد من منح عقود المشتريات العامة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.
وقد يترتب على ذلك ضرر قانوني وضرر بالسمعة أيضًا. في 18 أبريل/نيسان 2023، قدم الاتحاد الوطني لعمال الملابس، بالتعاون مع المركز الأوروبي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والشبكة النسائية الدولية لحقوق الإنسان، أول شكوى قانونية على الإطلاق إلى الاتحاد الوطني لعمال الملابس ضد صناعة الملابس بسبب انتهاكات قانون العمل. أشارت الشكوى إلى استمرار غياب عمليات التفتيش على السلامة وانتهاكات حقوق العمال في مصانع الملابس في بنغلاديش، بعد مرور عقد من الزمن على انهيار مصنع رنا بلازا للنسيج الذي أودى بحياة أكثر من 1100 شخص.
خارطة طريق أخلاقية
يجب ألا يشعر الرؤساء التنفيذيون للأخلاقيات والامتثال وكبار مسؤولي المخاطر وفرق الإدارة العليا بالتضليل أو الإحباط بسبب الالتزامات التنظيمية. حيث يمكن للشركات نشر برمجيات ذكية لجعل الحفاظ على الامتثال وتجنب الغرامات وحماية البشر والبيئة أسهل من أي وقت مضى.
وعلاوة على ذلك، ينبغي النظر إلى التزامات العناية الواجبة التي يفرضها قانون حقوق الإنسان في المملكة المتحدة بشكل شمولي بالاقتران مع قوانين حقوق الإنسان في الولايات القضائية الأخرى - مثل القانون الفرنسي قانون واجب اليقظةالمملكة المتحدة قانون الرق الحديثوكاليفورنيا قانون الشفافية في سلاسل التوريد في الولايات المتحدة.
المقال بقلم:
فلوريان هارهاوس
المدير العام الدولي في نافيكس
وبصفته مديراً عاماً دولياً، يتولى هاوس مسؤولية قيادة أعمال NAVEX الدولية، حيث يقود المبادرات الاستراتيجية لتوسيع نطاق حلول NAVEX في الأسواق ذات النمو المرتفع. قبل انضمامه إلى NAVEX، شغل هاوس منصب المدير العام ونائب الرئيس للمبيعات في أوروبا والشرق الأوسط وأفريقيا في شركة Nintex - وهي شركة رائدة في مجال أتمتة العمليات ومقرها سياتل - حيث أشرف مباشرة على جميع أنشطة الذهاب إلى السوق في جميع أنحاء أوروبا والشرق الأوسط وأفريقيا. يتمتع هارهاوس بخبرة دولية تمتد إلى 30 عامًا في مجال البرمجيات والبرمجيات كخدمة (SaaS)، حيث قام ببناء وإدارة فرق عمل في جميع أنحاء أوروبا والشرق الأوسط وآسيا لشركات مثل Oracle وLotus-IBM وSalesforce وBox ومؤخرًا Nintex. تشمل مجالات تركيزه الرئيسية وضع استراتيجيات الانتقال إلى السوق الدولية، وعمليات الاندماج والاستحواذ، والتوسع الدولي، وتطوير النظم البيئية الشريكة.
أحداث ذات صلة:
مؤتمر الامتثال الجمركي في أوروبا
7-8 نوفمبر، 2023
دوسلدورف، ألمانيا
مؤتمر الامتثال للعقوبات والتصدير في المملكة المتحدة
1-2 نوفمبر 2023
لندن، المملكة المتحدة
القمة الاستراتيجية للامتثال لضوابط التجارة الأوروبية
18-19 أكتوبر، 2023
واشنطن العاصمة، الولايات المتحدة الأمريكية